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在考慮是否投資新技術(shù)時,人們想知道的第一件事是收益是否超過成本?州能源機構(gòu)和電力監(jiān)管機構(gòu)也是如此,他們通常肩負著確保納稅人獲得良好回報的任務(wù)。因此,當考慮一種新的清潔能源技術(shù)時,大多數(shù)國家能源機構(gòu)都會進行成本效益分析(BCA);結(jié)果可以決定是否提供激勵以及如何設(shè)定利率。
評估成本通常是相當簡單的。從另一方面來說,用具體金額來衡量好處可能會很棘手,尤其是考慮到電池儲能這樣一項相對較新的技術(shù)。這給國家能源官員帶來了一個問題,他們必須公平、全面地評估儲能的好處,其中一些好處可能還不能在能源市場上變現(xiàn)。如果你不能比較預(yù)期成本和潛在收益,你就是在盲目投資;如果所有的好處都沒有被重視并包括在分析中,結(jié)果就不會準確。因此,在制定儲能激勵計劃或在現(xiàn)有計劃中增加儲能時,重要的是各州對儲能進行全面而準確的BCA,即使這一過程可能很困難。
為了幫助各州制定儲能的BCA,應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)診所和清潔能源州聯(lián)盟(CESA)發(fā)布了一份新報告,《儲能效益-成本分析:州能源計劃框架》。該報告為州能源機構(gòu)考慮電池儲能計劃的BCA提供了指導(dǎo)。它包含有用的信息,對于任何國家評估儲能計劃和技術(shù)的成本效益都是有用的。
事實證明,電池并不是一種更容易評估BCA的技術(shù)。這有幾個原因。
一個大問題源于電池是一種多用途資源的事實,這意味著它們可以做很多不同的事情,這取決于用戶關(guān)于如何以及何時使用它們的決定。其他一些清潔能源就不是這樣了。例如,太陽能光伏只做一件事——它在太陽照耀時發(fā)電。但電池可以作為發(fā)電機或電力負載,或作為電力設(shè)施規(guī)模的輸電或配電網(wǎng)資源。
當電網(wǎng)出現(xiàn)故障時,電池可以為家庭、企業(yè)或重要的社區(qū)設(shè)施提供備用電源。電池可以將電力消耗從高需求時期轉(zhuǎn)移到低需求時期;為電網(wǎng)運營商提供頻率調(diào)節(jié)等關(guān)鍵服務(wù);向區(qū)域能源批發(fā)市場投標產(chǎn)能;使太陽能光伏和風(fēng)力渦輪機等可變發(fā)電機更可靠,因此更有價值;取代以化石燃料為燃料的峰值電廠;還有其他十幾個可用案例。
這對電池所有者來說是個好消息,但卻給國家能源機構(gòu)、電力公司和項目管理員帶來了挑戰(zhàn)——因為如果你不知道人們將如何使用電池,就很難評估這項技術(shù)的價值。
確定電池儲能的價值
即使在電池的預(yù)期用途很清楚的情況下,確定這些服務(wù)的價值可能也很困難。例如,每個人都認識到備用電源是有價值的——這就是備用發(fā)電機有市場的原因。但是,無論是對個人客戶還是對整個社會來說,很難用具體金額來確定這個價值到底是多少。這種不確定性可能導(dǎo)致過于保守的估計,甚至對一些電池服務(wù)沒有任何價值。面對不確定性,人們很容易聳聳肩,轉(zhuǎn)向更容易的事情。但這意味著,在存儲BCA中,彈性和其他難以估值的電池服務(wù)的價值通常默認為零,這使得成本相對于收益顯得更高。
使情況進一步復(fù)雜化的是,許多電池服務(wù)很難在電力市場上變現(xiàn),要么是因為這些服務(wù)的市場還不存在(例如,沒有彈性市場),要么是因為儲能在進入市場時面臨挑戰(zhàn)(例如,在分布式資源不容易投標進入批發(fā)容量市場的司法管轄區(qū))。在這些情況下,等待市場發(fā)展以便自然定價可能很有誘惑力。然而,不成熟的市場并不意味著不存在價值,市場失敗不應(yīng)該成為從儲能BCA中忽略收益值的理由。
除了這些問題,還有許多具體的問題需要回答:在評估電池儲能時,在眾多可用的成本效益測試中,哪一種最適合使用?應(yīng)該用什么樣的貼現(xiàn)率來衡量未來成本相對于當前成本的價值?各州應(yīng)該如何進行BCA程序,以確保結(jié)果公平公正?各州可能不確定如何回答這些問題,原因很簡單,電池不是一種擁有很多經(jīng)驗的技術(shù)。
新的AEC/CESA報告提出了電池儲能的BCA框架,并試圖解決國家能源機構(gòu)可能遇到的許多不確定性。AEC和CESA在儲能評估和成本效益評估方面都有多年的經(jīng)驗,該報告基于這些經(jīng)驗,以及從早期采用者開展的眾多BCA中收集的最佳實踐,以及關(guān)于如何評估電池服務(wù)的相關(guān)文獻。
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